История Конституционного суда КР

Конституционный суд Кыргызской Республики – это высший судебный орган, который наделен правом осуществлять контроль в рамках конституционного производства для защиты граждан, основ государственного строя и обеспечения полного верховенства Конституционного права. Данный орган действует в КР с 1990 года.

Комитет Конституционного надзора

Первым институтом, который осуществлял контроль за соблюдением норм Конституции, был Комитет, призванный выполнять конституционный надзор. Данный орган был учрежден 23 сентября 1989 г. после принятия поправок в Конституцию Киргизской ССР. Он был призван охранять права народов и отдельных граждан, проживающих на территории Республики, обеспечивать верховенство основного закона и гарантировать соблюдение демократических основ.

Согласно действующим правовым нормам, члены Комитета избирались Верховным Советом из числа экспертов и специалистов в области права и политики. Срок их полномочий составлял 10 лет. Комитет состоял из 7-ми членов, Председателя и его заместителя.

В 1990 г. деятельность Комитета Конституционного надзора была конкретизирована путем принятия отдельных законодательных актов, определяющих полномочия органа в плане осуществления надзора за соблюдением верховенства права. Но в рамках реорганизации системы органов госвласти Комитет был упразднен и на его базе был создан Конституционный суд.

Конституционный суд

После провозглашения суверенитета в 1991 г. в мае 1993 г. была утверждена новая Конституция КР. На основании этого документа КС стал высшим судебным органом, на который была возложена обязанность защищать Конституционное право. Позже был принят профильный закон, которым регламентировался порядок и сроки судопроизводства.

По представлению Президента в соответствии с утвержденной законом процедурой судей КС, председателя и его заместителя избирал Парламент КР (Жогорку Кенешем). Срок действия их полномочий изначально составлял 15 лет. По Декабрськой Конституции судей стали назначать один раз в 10 лет, позже — до 70-ти лет. Свое первое постановление в рамках судебного делопроизводства КС с Кыргызской Республике вынес в 1995 г.

Данный орган был наделен такими полномочиями:

• предоставлять официальные толкования и разъяснения относительно действующих правовых норм основного закона государства;
• признавать любые акты, независимо от направленности, неконституционными (если они противоречили Конституции КР);
• разрешать текущие судебные споры, которые касаются вопросов компетенции, между отдельными ветвями госвласти;
• давать мотивированные заключения относительно соблюдения закрепленного законом порядка направления обвинений действующему главе государства;
• делать мотивированные выводы на предмет соответствия не вступивших в правовую силу договоров международного значения действующим законодательным актам (когда одной из заинтересованных сторон является КР);
• представлять выводы по проектам законов, которые направлены на внесение поправок в текущую редакцию Конституции.

В 2002 г. для реформирования судебной системы Правительство КР получило рекомендацию объединить Высший арбитражный, Конституционный и Верховный суды. А после признания легитимной процедуру смены действовавшей на тот момент власти и внесения правок в основной закон в 2005 г. поднимался вопрос о ликвидации КС как отдельного судебного органа.

В 2007 г. после изучения поправок, которые были внесены в Конституцию в 2006 г., суд признал их неконституционными. Парламентарии были не согласны с таким решением: они выразили свое недоверие действовавшему составу КС и даже создали депутатскую комиссию, чтобы изучить деятельность судебного органа. Но конфликт был быстро исчерпан: Президенту указали на неправомерность подобных действий, пояснив, что парламент может только заслушать доклад, а не поддавать сомнению решения суда.

Конституционная палата

В рамках реорганизации органов государственной власти, обусловленной изменениями в правовой и общественно-политической сферах страны, деятельность КС была полностью прекращена в 2010 г. Вместо него до особого решения государства и в соответствии с новой Конституцией был образован новый орган – Конституционная палата ВС. Это был высший по уровню орган судебной власти, который являлся правопреемником КС и мог самостоятельно осуществлять контроль за соблюдением положений основного документа посредством судопроизводства. Он действовал в рамках своих полномочий с соблюдением норм профильного законодательства, регламентирующего процедуру и порядок действий.

Палата состояла из 9-ти судей, Председателя и его заместителя. Они избирались по представлению действующего Президента Жогорку Кенешем. Но возможные кандидаты подбирались Советом по отбору судей с учетом целого ряда факторов. При этом первый раз занимать новую должность можно было только 7 лет. А при повторном назначении – до достижения судьей 70-ти лет.

Судья-секретарь, Председатель и его заместитель были исключительно выборными должностями. Они избирались на 3 года из состава Палаты.

Судебный орган действовал до 2021 г.

Новый Конституционный суд

В 2021 г. в Кыргызской Республике прошел референдум. В ходе всенародного голосования рассматривался вопрос внесения изменений в основной закон. Среди прочих правок, в новую редакцию документа был возвращен Конституционный суд, который был преобразован из Конституционной палаты ВС.

В утвержденной Конституции появились новые нормы, которые регламентируют деятельность данного органа. В частности, была упразднена дисциплинарная комиссия. Ранее по ее предложению судья мог быть снят с должности в случае не соответствия требованиям безупречности. Теперь такое решение уполномочен принимать Совет судей при наличии веских для этого оснований.

В новой редакции документа также видоизменено требование к предельному возрасту. В соответствии с новыми правками, судья может рассматривать конкретное дело даже по достижению предельного возраста до момента вынесения судебного акта.